在6月21日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，截至目前，新能源汽車銷量已占到汽車新車總銷量的27.7%。為進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，對(duì)購(gòu)置新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的政策將繼續(xù)延長(zhǎng)至2025年底，并在2027年底前實(shí)行車輛購(gòu)置稅減半征收。同時(shí)，我國(guó)已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最大、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，接下來(lái)還將在適度超前建設(shè)的原則下進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。

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　　新一輪購(gòu)置稅減免將超5000億

　　新能源汽車近年來(lái)的快速發(fā)展離不開稅費(fèi)優(yōu)惠的支持。自2014年9月1日起，財(cái)政部對(duì)購(gòu)置新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，并多次延期，此前已將該政策延續(xù)至2023年12月31日。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在發(fā)布會(huì)上介紹，截至2022年底，上述政策累計(jì)免稅規(guī)模超過(guò)2000億元，預(yù)計(jì)2023年免稅額將超過(guò)1150億元。除了對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅外，國(guó)家還對(duì)新能源汽車免征車船稅，對(duì)純電動(dòng)汽車不征消費(fèi)稅。

　　此前一度引發(fā)市場(chǎng)討論的“新能源汽車稅費(fèi)優(yōu)惠政策是否延續(xù)”也終于落地。6月21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告》，明確對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元;對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

　　許宏才指出，一方面，上述政策安排是出于穩(wěn)預(yù)期和保持政策穩(wěn)定性的考慮，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，鞏固和擴(kuò)大新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢(shì);另一方面，通過(guò)動(dòng)態(tài)提高享受車輛購(gòu)置稅減免政策技術(shù)門檻，并相應(yīng)改進(jìn)目錄管理措施，更好發(fā)揮稅收的激勵(lì)作用，支持新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)財(cái)政部初步估算，實(shí)行新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免延長(zhǎng)政策，2024-2027年減免車輛購(gòu)置稅規(guī)?？傤~將達(dá)到5200億元。

　　除此之外，該政策通過(guò)設(shè)置減免稅額度，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，避免一些高檔豪華車占用過(guò)多稅收優(yōu)惠資源。另外，政策在延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅的同時(shí)，相關(guān)部門共同行動(dòng)，形成政策合力，共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，新能源車購(gòu)置稅“兩免兩減”，有一定的政策穩(wěn)定性，長(zhǎng)期利好新能源車，到2025年或達(dá)到峰值接近2000億的年度免稅規(guī)模，超強(qiáng)的免稅力度體現(xiàn)了超預(yù)期的國(guó)家政策支持。不過(guò)，“兩免兩減”政策對(duì)今年車市沒有太大影響，今年新能源車市發(fā)展將相對(duì)平穩(wěn)，而明年車市增速預(yù)期將更樂(lè)觀，預(yù)計(jì)插混市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將更為激烈。

　　下鄉(xiāng)與出口共謀市場(chǎng)新增量

　　購(gòu)車端再度實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)惠的同時(shí)，汽車市場(chǎng)也在著力發(fā)掘更多的增量空間。

　　工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，我國(guó)新能源汽車全面市場(chǎng)化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問(wèn)題。地域上呈現(xiàn)了不均衡的特點(diǎn)，受動(dòng)力電池低溫適應(yīng)性、充換電設(shè)施不足等因素影響，東北、西北等地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用相對(duì)滯后，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國(guó)總量的5%。而且新能源商用車銷售增長(zhǎng)較乘用車明顯遲緩，2022年新能源商用車僅占商用車總銷量的10.2%，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。農(nóng)村市場(chǎng)也尚未充分挖掘，2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量?jī)H占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平。

　　根據(jù)國(guó)家信息中心測(cè)算，汽車產(chǎn)業(yè)每增值1元，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)增值2.96元，全產(chǎn)業(yè)鏈增值即3.96元。

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司首席專家劉斌告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，截至2022年底，新能源汽車?yán)塾?jì)銷量1508萬(wàn)輛，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)2.8萬(wàn)億元，累計(jì)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈增值11.1萬(wàn)億元;預(yù)計(jì)2050年當(dāng)年有望拉動(dòng)消費(fèi)6.1萬(wàn)億元，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)125萬(wàn)億元，累計(jì)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈增值495萬(wàn)億元。

　　近期，各部門多次提及新能源汽車的下沉消費(fèi)。先有商務(wù)部6月8日發(fā)布通知，將組織“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)”新能源汽車消費(fèi)季活動(dòng)，并指導(dǎo)各地在全國(guó)千余個(gè)縣(區(qū))、萬(wàn)余個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開展新能源汽車“大篷車”進(jìn)農(nóng)村等形式多樣的新能源汽車促消費(fèi)活動(dòng)。隨后，6月16日，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門在江蘇惠山、海南瓊海、湖北荊門三地同時(shí)啟動(dòng)2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，首批下鄉(xiāng)車型近70款，覆蓋全國(guó)10多個(gè)地市縣。

　　新能源汽車下鄉(xiāng)還有哪些難點(diǎn)?中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東認(rèn)為，大量農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車缺乏足夠的了解，一些認(rèn)知停留在過(guò)去的鉛酸電池，而且價(jià)位仍是制約消費(fèi)者選擇的重要因素，目前燃油車價(jià)位仍低于新能源汽車。

　　劉斌介紹，2022年新能源汽車平均價(jià)格17.2萬(wàn)元，同年燃油車平均價(jià)格15.4萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車整車價(jià)格仍較同級(jí)別燃油車高約20%-30%。

　　崔東樹認(rèn)為，車企應(yīng)研發(fā)更適合縣鄉(xiāng)地區(qū)的車型，比如可適當(dāng)降低續(xù)航里程，以節(jié)約成本。國(guó)家在政策方面也可考慮傾斜、引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況適度加大幫扶力度。

　　辛國(guó)斌表示，接下來(lái)將支持企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。

　　“農(nóng)村汽車消費(fèi)市場(chǎng)一定是未來(lái)增量的方向，也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略選擇。隨著今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的進(jìn)一步深入，預(yù)計(jì)2023年中國(guó)新能源汽車年銷量將達(dá)到900萬(wàn)輛。”許海東說(shuō)。

　　此外，海外市場(chǎng)也是未來(lái)的重點(diǎn)增量。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)新能源汽車出口67.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。而2023年1-5月份，新能源汽車出口45.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍。新能源汽車出口呈現(xiàn)逐步加速的態(tài)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增速放緩形成鮮明對(duì)比。

　　劉斌表示，2022年我國(guó)新能源汽車出口額在整個(gè)汽車出口中占比近四成。目前正處于快速攀升期，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)新能源汽車出口平均單價(jià)將達(dá)到4萬(wàn)美元，出口額有望超過(guò)1200億美元，在2030-2050年間保持平穩(wěn)提升，到2050年達(dá)到出口峰值，屆時(shí)中國(guó)新能源汽車在全球銷量的提升更多將來(lái)自海外產(chǎn)能的貢獻(xiàn)。

　　辛國(guó)斌表示，2022年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已全面取消了外資投資限制，特斯拉超過(guò)一半的汽車是在中國(guó)生產(chǎn)的，三分之一的汽車在華銷售，三分之二的汽車出口到世界各國(guó)。“未來(lái)，(我們)將支持各國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)在固態(tài)電池、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域開展形式多樣的合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、共同破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)難題，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，我們也支持中國(guó)的企業(yè)走出國(guó)門，到境外投資設(shè)廠，把先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品帶到國(guó)外去。”

　　充電樁超前布局撬動(dòng)萬(wàn)億市場(chǎng)

　　相比“新能源汽車下鄉(xiāng)”，充電樁的下鄉(xiāng)和區(qū)域普及顯得更為迫切。從目前公共充電樁總量的分布來(lái)看，截至2022年，廣東、浙江、江蘇、上海、湖北、北京、山東、安徽、河南、福建等10個(gè)省份公共充電樁總量位居全國(guó)前十，占全國(guó)的比重約為71.4%。另?yè)?jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，縣級(jí)以下公共樁總數(shù)占全國(guó)公共樁總數(shù)的9.45%，數(shù)量較少。

　　而且與高速增長(zhǎng)的新能源汽車總保有量相比，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度也稍顯滯后。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，2025年新能源汽車銷量占新車銷量比重目標(biāo)達(dá)到25%。賽迪顧問(wèn)預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)新能源汽車保有量將達(dá)到6420萬(wàn)輛，根據(jù)車樁比1：1的建設(shè)目標(biāo)，未來(lái)10年，中國(guó)充電樁建設(shè)仍然存在約6300萬(wàn)的缺口，預(yù)計(jì)將形成10253億元的充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)歐鴻指出，新能源汽車特別是電動(dòng)汽車快速增長(zhǎng)趨勢(shì)下，充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范等問(wèn)題，這對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提出了更高、更緊迫的要求。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，其中提出科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　針對(duì)下鄉(xiāng)問(wèn)題、“公路充電難”等痛點(diǎn)，《意見》提出諸多針對(duì)性措施。

　　崔東樹認(rèn)為，當(dāng)前高速公路的充電站大部分仍是國(guó)網(wǎng)的充電站，雖然高速公路充電體系短期內(nèi)仍在虧損，但長(zhǎng)期來(lái)看仍是有盈利潛力的。應(yīng)放開高速公路充電網(wǎng)絡(luò)的體系建設(shè)，將社會(huì)資本引入高速公路等充電服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，而隨著充電樁的適度超前建設(shè)，進(jìn)一步打消消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的顧慮，從而更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大宗消費(fèi)回暖。