財(cái)稅政策是支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具。自2014年9月1日起，我國對(duì)購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后3次將該政策延續(xù)至2023年12月31日。“截至2022年底，上述政策累計(jì)免稅規(guī)模超過2000億元，預(yù)計(jì)2023年免稅額將超過1150億元。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，除了對(duì)新能源汽車免征車輛購置稅外，國家還對(duì)新能源汽車免征車船稅，對(duì)純電動(dòng)汽車不征消費(fèi)稅。
下一步政策走向如何，一直備受汽車生產(chǎn)企業(yè)、廣大消費(fèi)者關(guān)注。6月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，“要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策”。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員許文表示，延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步釋放新能源汽車的消費(fèi)潛力，擴(kuò)大有效需求;有利于在前期財(cái)稅政策支持所取得的先發(fā)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我國新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、部分核心技術(shù)有短板等問題，在財(cái)政補(bǔ)貼退出的情況下，在一定時(shí)期內(nèi)延續(xù)車購稅減免政策，有助于加速產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
此次三部門公告落實(shí)了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長(zhǎng)至2027年年底，延長(zhǎng)時(shí)間達(dá)4年。其中，前兩年免征車輛購置稅，后兩年減半征收。
“在新能源汽車免稅政策于今年年底到期的情況下，提前制定和發(fā)布未來的新能源汽車車購稅減免政策，并明確4年的優(yōu)惠期限，提升了優(yōu)惠政策的確定性，賦予新能源汽車更加明確的政策環(huán)境，有利于穩(wěn)定新能源汽車企業(yè)和消費(fèi)者的預(yù)期，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”許文說。
從總體上看，減免力度分年度逐步退坡。“我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不能總依賴于財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的支持。”許文認(rèn)為，在延續(xù)減免政策繼續(xù)保持對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)一定支持力度的同時(shí)，也需要通過優(yōu)惠政策的退坡促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，盡早實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行。
對(duì)新能源乘用車設(shè)置減免稅限額是這次政策優(yōu)化的重要內(nèi)容。“國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)已經(jīng)明顯分化，市面上出現(xiàn)了一些高檔豪華車，個(gè)別新能源汽車的車型價(jià)位已經(jīng)超過百萬元，應(yīng)當(dāng)避免高檔豪華車過多擠占稅收優(yōu)惠資源，體現(xiàn)政策公平。”許宏才表示。
我國車輛購置稅的稅率為10%，應(yīng)納稅額按照車輛的計(jì)稅價(jià)格乘以稅率計(jì)算。這次新政策設(shè)置的減免稅限額，實(shí)質(zhì)上就是售價(jià)在30萬元及30萬元以下的車輛不受限額影響，30萬元以上的車輛只能按照最高限額享受減免稅優(yōu)惠，超出30萬元以上的部分需要按照規(guī)定稅率繳納車輛購置稅。
“根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，我們做了一個(gè)測(cè)算，30萬元及30萬元以下的新能源乘用車產(chǎn)量大概占87%。設(shè)定這個(gè)限額，對(duì)于購置新能源乘用車的廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)總體影響不大，但是結(jié)構(gòu)上做了更精準(zhǔn)的安排。”許宏才說。
提高稅收政策的精準(zhǔn)性和有效性，稅收政策導(dǎo)向不僅注重“量”的擴(kuò)張，也注重“質(zhì)”的提升。享受車輛購置稅減免政策的新能源汽車，必須符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求。公告明確，“新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化情況制定”。
“鞏固和擴(kuò)大我國新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，還有必要發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)新能源汽車技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新上的作用。公告對(duì)新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的規(guī)定，有利于推動(dòng)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”許文表示。
